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奋斗华坚持着自己的坚持

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肖江华:浅谈从源头上防范和减少社会矛盾发生的几点想法  

2010-10-11 23:49:41|  分类: 工作信息 |  标签: |举报 |字号 订阅

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今年以来,从幼儿园的连遭社会报复案,到富士康的多连跳自杀事件,呈现了当前社会矛盾的多样化与复杂性,从某种程度上来看,这种社会矛盾的发生已经严重的在影响着我们社会的稳定和谐。事故的一再发生告诫我们,任何事故到发生后再去弥补已经是那么的苍白无力,同时也不得不提醒我们必须以预防为抓手,在源头上进行防范才是确保社会稳定和谐的唯一途径。下面,我就如何在源头上防范和减少社会矛盾的发生,进一步促进社会稳定和谐,谈如下几点主要做法及工作建议:

一、重视法制意识的培养,形成人人知法守法用法的法治氛围

拥有一定的法律意识和良好的法治环境,是减少社会矛盾、维护社会和谐稳定的基础。

1、领导干部要带头学法,用自觉守法护法的模范作用推动政府依法办事的水平。领导干部要带头学法、带头守法、带头用法、带头护法,切实维护法律的尊严和权威,做到依法执政、依法行政、依法办事,提高运用法律手段促进经济社会发展、管理经济社会事务的水平,增强解决社会矛盾、促进社会和谐的能力,在全社会起到示范引领作用。

2、人民群众要全面普法,用自觉守法用法的法律意识维护自身合法权益的形象。一是拓宽普法渠道。主要采用法制影视、法制图片、法制文艺巡演、廉政小品现身说法等形式,变枯燥难懂的法律条文为通俗易懂,将日常安全常识、综治信访知识等群众切身问题,制成宣传资料,以报纸的形式免费发现给群众。二是培养用法意识。要不断启发和鼓励人民群众增强主人翁责任感,以高度的政治热情关心社会主义民主和法制建设,对法制建设的各个环节,包括立法、司法、执法和法制教育以及法律监督等方面存在的问题,积极反映并提出自己的意见,充分行使当家作主的民主权利。三是加大普法宣传力度。通过法律早市、法律咨询等现场设点摆摊活动,不断提高人民群众的民主法制意识,以营造保证宪法和法律正确实施,形成促进依法治国进程的良好的法律文化环境。

二、全面摸排和掌握所属辖区内的各种安全隐患,切实将影响社会稳定的事件消除在萌芽状态

提前预测和掌握安全底数,采取相应的防范措施,是将各类社会矛盾控制和消除在萌芽状态的重要保证。

1、要加大对重点人员的管控力度。社区服刑人员、归正人员和社区戒毒人员一直是影响我们维稳工作的重点关注人群,为此在平时管理中,一定要逐一摸清底数,严格按照相关规定来进行管控,发现有隐患苗头的必须立即采取相应的严管措施,确保这些人员不失管不失控。

2、要预测对重要事项的掌控力度。在定期摸排老上访户、精神病人等情况的基础上,要责任到人,包干到户,有针对性的做好说服和管控工作;对征地、拆迁等工作,一定要严格按照程序进行公示和听证,在充分论证的基础上充分听取群众意见,确保重要事项顺利完成做到心中有数。

3、要完善对重大项目的监控力度。对排查出来的矛盾纠纷要针对其不同的特点,综合运用政治、经济、法律的手段妥善加以解决,尤其要善于开展深入细致的思想政治工作,以说服教育的方法,化解人民群众思想上的疙瘩。建立起村务监督委员会,切实解决村官违纪违法多、村民上访告状多、社会不稳定隐患多等“三多”问题

三、及时调处各种矛盾纠纷,防止矛盾纠纷激化造成事态扩散的现象发生

将各类矛盾纠纷化解和控制在始发状态,是从源头上防范和减少社会矛盾的主要途径之一。

 1、要及时介入纠纷琐事。遇有矛盾纠纷,村(社区)干部要主动上前化解矛盾纠纷,及时了解当事人双方的争议焦点,将矛盾化解在最初化、控制最小化;遇有激烈矛盾等复杂情况,及时通知相关部门共同参与处置和调处,以保证在第一时间内防止纠纷激化及闹事的发生,将可能引发的各类群体性事件化解在了萌芽状态。

2、要公平调处事件。一是要实事求是、公平公正。万事“公”为先、世事“实”为真,通过客观公正、公平地解决纠纷、化解矛盾体现了党的政策和法规的严肃性,体现了党委、政府的权威和诚信,同时也是表明一级组织的执政能力和水平。二是要依法办事、程序规范。做到有法必依、执法必严、违法必究,按照要求进入调解程序。按照程序形成处理意见,凡属调解过程要有记录,形成的意见、决定、协议双方当事人都要逐一签字,特殊情况该公示的还要据情公示。三是要顾全大局、公平正义。对待群体性或影响面大的事情,要全面考虑、综合平衡,尤其在征迁问题上,要统筹考虑,又要灵活变通,真正实现调处效果与社会和谐的统一。

3、要采取相应的防范措施。一是要宣传群众。要向群众反复宣传国家的法律法规和党的方针政策,使他们增强法制观念,学会在法律允许的范围内行使自己的权利,学会通过正常的行政和法律程序解决矛盾和纠纷,减少甚至避免各种盲从行为和违法行为。二是要说服群众。一方面要采用释疑答惑、阐明政策等方法理顺群众的情绪,消除误会、化解矛盾,另一方面要善于从法律角度指出过激行为的危害,引导他们自觉克制、主动收敛、平息事态。三要教育群众。通过理想、信念、道德和典型实例教育,提高群众的思想道德素质和精神境界。群众的道德素质和思想境界提高了,对待利益得失的态度就会更加理智,就能正确认识客观存在的矛盾和问题,确立大局意识、长远意识,自觉化解和消弥大量的矛盾和纠纷。

四、加强政府职能部门之间的联动,充分整合有力资源打击各种影响社会稳定的人或事

政府职能部门之间紧密配合,在各守职责的基础上共同做好社会维稳工作,协力预防和打击各类违法犯罪行为,是防范和减少社会矛盾的重要手段。

1、要加大安防硬件基础设备的建设。一是要敢于加大安防的资金投入。在辖区内布置好安防监控,对人员集聚地、重要路口、学校和敬老院等重点部门安装摄像头,做到对安全情况进行全面监控和了解。二是要积极在村民当中推广“多户联防报警系统”。 农村点多面广,使用“多户联防”报警系统,可以有效弥补农村警力较少和出警时间相对较长的不足,当某一农户发生警情时,联防小组内的农户可以就近支援,达到“一家有难,多家相助”的目的。

2、要加强勾通联系。综治维稳工作牵扯到多个部门多条线,作为基层综治办,一定要与当地派出所、司法、安监等部门搞好协同配合,在平时工作当中要加强勾通联系,定期召开联席工作会议,相互互通信息;在预防和处理重大纠纷矛盾时,要齐心协力,做到分工不分家,集体攻尖破难,将社会矛盾面控制到最小。

3、要协手处置各类事件。主要是充分发挥警民一家的优势,加大警民巡防力度,形成共同打击违法犯罪的良好氛围。联手派出所和交警中队等相关执法部门,加大了社区巡控力度,对校园及周边治安、交通等安全隐患问题进行了及时的消除和解决,对违法犯罪行为进行最为严厉的打击,打造群众安全感区域。

五、切实要树立为人民服务的意识,依靠人民群众全面促进社会稳定和谐

1、要拓宽群众的来访渠道,听取他们的真实心声。按照信访条例的相关规定,严格落实接访及村一级信访代理制度;干部要深入基层、深入群众,要拓宽与群众沟通的渠道,倾听他们的心声,了解他们的疾苦与困难,了解最基层的社情民意,掌握最真实的各种动态、信息和苗头,只有这样才能做到及早发现、及早掌握,也只有这样才能做到心中有数,才能在采取化解矛盾、维护稳定的措施时对症下药,争取主动。

2、要消除群众的信任顾虑,帮助他们解决实际困难。对市长电话和信访事件,一定要本着第一时间处理的原则,向当事人耐心解答、主动服务,在合法合情的基础上尽最大努力帮助上访人解决实际问题,让老百姓相信组织、相信政府会为他们做主办事,以防出现越级上访或过激报复社会的行为发生。

3、要形成良好的互动氛围,全力打造一片和谐。一个社会的稳定和谐,不是新闻媒体的几篇报道,也不是领导干部的几句讲话,更不仅仅只是一个口号,所以作为政府公职人员,一定要树立“心系民生、职为民做”的责任意识,切实按照法律法规及各项政策,认真履行职责,从细微小事做起,从每个环节做起,切实将各类社会矛盾消除在萌芽状态,为促进社会稳定和谐做出应有的贡献。(文:肖江华)

 

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